南昌

江西出台50條措施全力支持大南昌都市圈發展

2019-04-09      來源:江西省人民政府網站   浏覽次數:6917

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打造大南昌都市圈(以下簡稱都市圈),是貫徹落實國家區域協調發展戰略的重大舉措,是新時代優化全省區域發展格局的戰略決策。近日,我省出台《關于支持大南昌都市圈發展的若幹政策措施》,賦予都市圈更大的自主發展權。開行南昌至豐城、樟樹周邊市縣城際列車,啟動南昌西二環高速公路建設,支持南昌建設軌道交通5号線……9個方面50條政策措施,全力支持大南昌都市圈發展。

●工作機制:賦予都市圈更大的自主發展權

去年7月底召開的江西省委十四屆六次全會提出,實施“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”的區域發展戰略。其中“一圈引領”是指以南昌為核心,以贛江新區為引擎,以九江、撫州為支撐,以一小時交通時空距離為半徑,聯動豐樟高、鄱餘萬等周邊縣市,打造融合一體發展的大南昌都市圈。

根據《措施》,省委、省政府将成立都市圈發展協調推進領導小組,統籌協調推進都市圈發展工作。南昌市和相關設區市建立黨政領導聯席會議制度,采取輪值制每年舉行工作會商會,推進重大項目和事項,協調解決重大問題。

尤其值得一提的是,都市圈将被賦予更大的自主發展權。除法律、法規和規章規定不能下放或委托的事項外,省級審批權限原則上均下放到都市圈設區市政府。鼓勵都市圈市縣先行先試,大膽探索,國家和省在土地、金融、财稅、投融資、生态文明、新型城鎮化、開放型經濟等領域部署的各項改革優先在都市圈試點。支持都市圈縣(區、市)開展相對集中行政許可權改革試點工作。

●産業體系:支持重大技術創新和産業化項目優先布局都市圈

構建高質量現代産業體系方面,我省提出,培育壯大先進制造業集群。支持設立都市圈産業發展基金,聚焦支持航空制造、生物醫藥、電子信息、新能源汽車、新材料等優勢産業,打造南昌航空城、中國(南昌)中醫藥科創城、南昌光谷等若幹具有國際競争力的先進制造業集群,培育一批創新型領軍型企業。

推動新經濟成為都市圈經濟增長的主體力量。省重點産業化升級工程引導資金對都市圈符合條件的項目優先支持,鼓勵各設區市共同發起設立戰略性新興産業發展基金,加快發展雲計算、大數據、人工智能、虛拟現實(VR)、分享經濟等新經濟。支持重大技術創新和産業化項目優先布局都市圈,着力建設南昌VR創新中心、中國電信江西雲計算基地、中國移動(江西)數據中心。

加快傳統産業優化升級。對有色、石化、鋼鐵、建材、紡織、食品等重點傳統産業實施“一産一策”,促進智能化、綠色化改造,打造中部地區傳統産業優化升級示範區。

支持南昌國家服務業綜合改革城市試點

我省優先支持都市圈開發區調區擴區和整合優化,支持創建國家級開發區。支持開發區做大做強,加快實現南昌高新區主營業務收入過5000億元,南昌經開區、小藍經開區、九江經開區過2000億元。

建設現代服務業集聚區,支持南昌國家服務業綜合改革城市試點,推進南昌、撫州國家級醫養結合試點示範建設,支持都市圈“生态+大健康”産業發展,推動南昌與靖安等周邊符合條件的縣(區、市)合作,建設全省幸福康養産業聚集區。以“八一”軍體運動隊整體落戶南昌為契機,支持南昌體育産業發展,打造成為全國有較大影響的體育賽事城市和體育競賽表演産業集聚區。

打造全國重要區域性物流中心

我省提出,支持發展綠色金融。以贛江新區綠色金融改革創新為牽引,加快建設紅谷灘全省金融商務區。

打造全國重要區域性物流中心方面,以南昌空港、九江港、向塘鐵路物流基地為主要節點,強化“南下”“東進”“長江航運”三大物流通道建設,建設南昌昌北國際機場智慧空港物流中心、贛江新區多式聯運中心、九江江海直達航運中心、向塘鐵路物流中心。積極推進我省至甯波、廈門、福州和深圳的鐵海聯運常态化運行,推進南昌等地開行中歐班列。

●基礎設施:構建南昌“米”字型高鐵樞紐

完善互聯互通基礎設施體系。我省提出,打通快速鐵路通道,加快推進昌景黃鐵路、昌吉贛客專、贛深客專、安九客專等鐵路建設,推進昌九客專、吉撫武溫鐵路前期工作,積極推進常嶽昌、昌福客專規劃研究工作,構建南昌“米”字型、九江“十”字型高鐵樞紐。高标準建設南昌東站、廬山站。謀劃利用現有鐵路線路資源,完善市域鐵路網,積極穩妥開行南昌至豐城至樟樹等周邊市縣的城際列車。

我省将健全都市圈内部交通網絡。支持南昌西二環高速公路、九江城市快速路等項目列入省級重點工程項目并加快啟動。提前啟動南昌至南豐、武甯至靖安至奉新至樟樹至興國、武甯至湖北通山高速公路項目建設,積極推進南昌至都昌高速公路前期工作。支持贛新大道、昌九大道二期、鄱陽至餘幹快速公路、南昌三清山大道南延至南外環高速對接豐厚一級公路立交樞紐等工程建設。推動南昌市與條件成熟的周邊市縣先行開通公交線路。

推進城市軌道交通建設,加快南昌軌道交通線網規劃修編,系統謀劃南昌軌道交通輻射周邊市縣,積極申報新一輪建設規劃。近期支持南昌軌道交通1号線北延至南昌昌北國際機場、2号線東延至南昌高鐵東站,支持南昌軌道交通5号線建設。

●創新體系:打造南昌國家VR制造業創新中心

構建協同高效區域創新體系。我省提出,加快建設贛江兩岸科創大走廊,積極創建江西鄱陽湖國家自主創新示範區。支持南昌創建國家知識産權強市,開展知識産權證券化融資和知識産權質押融資。支持贛江新區建設技術協同創新園,加快打造全省新型研發集聚地。

支持共建高端創新平台。加快建設南昌國家醫藥國際創新園、中國科學院江西産業技術創新與育成中心,支持中科院蘇州納米所南昌研究院建設成為江西省新型研發機構樣闆,加快籌建“智慧中醫藥”國家大科學裝置和中科院(國家)亞熱帶植物園,推動籌建哈工大機器人智能制造研究院和同濟江鈴汽車創新研究院,全力打造贛江新區國家“雙創”示範基地和南昌國家VR制造業創新中心。

賦予都市圈設區市和贛江新區人才優惠政策

我省提出,推動科技成果轉化和共享。探索科技人員創新創業和科技成果使用、處置、收益管理改革試點。推動科技創新服務平台、大型科學儀器、專家庫的互惠共享。鼓勵都市圈各縣市創辦省級及以上創新創業孵化平台,每年根據情況對優秀孵化平台按規定給予支持。

賦予都市圈設區市和贛江新區創新人才考錄、引進、培養、使用等方面的優惠政策,并可在我省人才引進有關優惠政策的基礎上加大傾斜力度。都市圈高層次人才和人才團隊納入江西人才服務銀行範圍,符合條件的院士工作站、博士後創新實踐基地、海智計劃工作站優先認定為省級站或基地。優先選派都市圈年輕幹部到中央單位和沿海發達地區挂職鍛煉。

●全面開放:建設南昌“一帶一路”重要節點城市

都市圈要形成更高水平全面開放新格局。以建設南昌“一帶一路”重要節點城市為重點,支持都市圈企業抱團開拓“一帶一路”市場,參與國際産能和裝備制造合作,打造一批樣闆型境外園區,布局建設一批“海外倉”。支持撫州在湄洲灣設立專屬碼頭。

加強區域合作交流,鼓勵贛江新區與北京中關村、深圳前海蛇口自貿片區全面戰略合作,建設贛京、贛粵合作的典範。依托泛珠區域合作的平台和機制,主動承接粵港澳大灣區溢出效應,打造粵港澳大灣區輻射内地的重要支撐。支持向莆經濟帶發展,加快推進贛閩産業合作示範區建設,探索省際協同發展合作共赢新模式。

加快中國(南昌)跨境電子商務綜合試驗區建設

我省将創建高層次開放平台。支持南昌、九江打造全省開放門戶,完善南昌、九江綜合保稅區和南昌空港、九江水港功能。加快南昌國際郵件監管中心、中國(南昌)跨境電子商務綜合試驗區建設。支持南昌鐵路口岸申報國家對外開放口岸,支持南昌、九江申報冰鮮水産品、水果、汽車整車進境特定商品指定口岸。

優化營商環境,在都市圈推廣并聯審批、容缺審批等新舉措,推進商事制度改革,執行全國統一的市場準入标準,加快推進形成市、縣、鄉、村四級政務服務體系、政務服務清單、政務服務網絡。

●公共服務:推行都市圈旅遊“一票通”

推動文化繁榮發展,支持南昌、撫州創建國家公共文化服務體系示範區,建設曆史文化傳承創新區,推動南昌萬壽宮曆史文化街區、撫州文昌裡曆史文化街區、九江浔陽古城等建設發展。加強南昌海昏侯國遺址、樟樹吳城遺址、萬年仙人洞遺址及靖安東周古墓遺址等保護利用,支持文港毛筆、贛發繡、采茶戲、鄱陽湖漁業習俗、萬年稻作文化等申報國家非物質文化遺産代表性項目。

構築優質旅遊休閑圈,依托名山名湖名樓和紅色綠色古色文化,聯合打造臨湖、臨江和高鐵旅遊走廊等精品旅遊線路,開發高鐵“一程多站”旅遊産品,打響鄱陽湖國際觀鳥節、南昌國際軍樂節、撫州湯顯祖國際戲劇節等活動品牌,建設國際生态旅遊目的地。探索制定旅遊收益分配與激勵政策,推行都市圈旅遊“一票通”。

健全都市圈住房公積金異地使用機制

我省将提升就業和社會保障水平。支持中國南昌人力資源服務産業園打造成中部地區人力資源服務産業基地。推進都市圈社保制度協調銜接和社保關系無縫轉移接續。完善統一的基本醫療保險制度、大病保險制度和醫療救助制度,完善都市圈異地就醫即時結算制度。

對在南昌城鎮地域有合法穩定住所的都市圈居民落戶南昌,采取一站式辦理戶口遷移手續。建立健全都市圈住房公積金異地使用機制,健全社會治安治理聯動機制。

●生态文明:在都市圈西部構建生态屏障

我省提出,打造共治共建生态文明樣闆。統籌推進鄱陽湖水域、長江九江段和贛江流域、撫河流域的生态修複、資源保護與利用。依托自然生态優勢,在都市圈東部構建以鄱陽湖水體和濕地為主的生态涵養區,重點保護鄱陽湖水質、湖泊濕地、野生動植物;在都市圈西部構建以九嶺山、廬山、梅嶺景區等山地森林為主的生态屏障,保護其獨特的生态系統、生物多樣性和水源涵養、水土保持等生态功能。支持南昌打造山水林田湖草生命共同體示範樣闆,加快撫河生态文明示範帶和昌銅生态經濟帶建設。

●要素資源:設立基金支持都市圈重大基礎設施建設

我省提出,加大對都市圈困難市縣的一般性财政轉移支付力度,在安排有關專項資金時,對都市圈相關市縣予以重點支持。省财政積極支持、相關設區市共同研究設立都市圈基礎設施建設基金,支持都市圈重大基礎設施建設。

創新土地供應模式。對都市圈建設所需的交通、能源、水利、民生等重點項目用地,建立“綠色通道”,加快受理、審查和報批等程序。對都市圈用地規模較大的項目,根據項目實施進度分期建設、分期供地,分年度解決新增建設用地計劃。

●強化保障:編制實施《大南昌都市圈發展規劃》

我省提出,省直有關單位要圍繞深化、細化政策措施,研究制定配套政策或實施細則,報都市圈發展協調推進領導小組辦公室備案。

編制實施《大南昌都市圈發展規劃》和國土空間、城鎮體系、綜合交通、産業布局、生态環境等專項規劃,強化規劃的引領作用,各相關設區市和縣(市、區)依據規劃和政策制定行動方案。

利用傳統媒體和網絡等新興媒介,倡導合作共赢,凝聚社會共識,引導各類市場主體和社會公衆參與都市圈建設,形成共同打造都市圈的整體合力。

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